省粮食集团明确2008年安全生产工作要点
发布日期：2008-03-04
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为认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，扎实做好2008年安全生产工作，集团公司研究制定了2008年安全生产工作要点，请各单位、各部门认真贯彻落实。
基本思路是：以“科学发展观”战略思想和党的十七大精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，围绕全国、全省安全生产工作会议以及集团公司经济工作会议的部署，进一步健全安全生产责任制，完善安全生产管理体系，建立安全生产长效机制，提高安全生产管理水平，全面落实安全生产“隐患治理年”各项工作，为确保广大员工安全，推动集团企业又好又快发展奠定坚实基础，提供安全保障。重点做好如下工作：
1、加强学习，用党中央的要求指导实践、推动工作。党的十六届五中全会明确提出了安全发展的指导原则，十六届五中全会把安全生产纳入了构建和谐社会的总体布局，党的十七大进一步要求“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，各单位要深刻领会党的决定精神，广泛学习“安全发展”科学理念、安全生产方针、《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》等安全生产法规、以及国家安监总局提出的12项治本之策，落实一岗双责制，倡导树立安全诚信和安全道德，做好安全生产业绩考核。以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展安全生产月活动，推动隐患治理。
2、健全工作保障体系，构建长效机制。一是要按照《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》的要求，进一步完善安全生产责任体系，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系，健全安全生产规章制度；二是健全和完善安全生产组织机构或管理人员，明确履行职责；三是实施安全生产责任目标管理，把安全生产责任制与业绩考核结合起来，健全和完善安全生产激励约束机制，激励企业员工积极做好安全生产工作，加快形成“人人关心安全、人人重视安全、人人做好安全”的工作局面；四是强化安全生产监管督查，提升履职能力，关口前移，重心下移，把工作抓实抓细。
3、抓实隐患排查治理工作，大力推进安全风险管理。集团企业要把安全预防放在首位，有步骤、有重点地推动以风险管理为核心的安全生产管理体系建设。一是强化安全风险识别和预防，完善隐患源普查和风险评估制度，建立健全重大隐患源管理档案和动态监控台账，完善重大隐患源预控预警机制，严格落实防范措施，防止风险集聚增大；二是抓实安全生产隐患排查治理工作，今年是安全生产“隐患治理年”，各单位要按照国办发明电[2008]15号文件要求，认真部署2008安全生产“隐患治理年”各项工作，精心组织，全面排查，深入整改，务求实效。并以此推动安全生产责任制和责任追究制落实，有效遏制较大事故的发生；三是鼓励全员参与风险控制，集团企业要建立鼓励员工发现隐患的激励机制，对在隐患发现和排查中做出贡献的员工给予奖励，对“未遂事故”隐瞒不报的相关人员要严肃处罚。
4、加大重点企业安全专项整治力度，解决突出问题。在建工程的建筑施工要深化以防范构筑物坍塌、塔吊和脚手架倒塌、大型设备事故、以及规范施工人员安全保护为重点的安全整治，深化在建工程的安全监管，防范事故。浸出油厂要深化以防范溶剂油泄漏、爆炸事故、以及规范生产作业人员安全保护为重点的安全整治。粮库排查整治重点是：仓房和储粮设施是否存在超储行为，是否存在坍塌隐患，库区重点设施的防火措施是否到位，储粮化学药剂管理是否规范，熏蒸作业方案是否符合要求，防洪防霉措施是否到位，大型设施设备作业是否正常等。同时要更加注重从源头管理、过程控制、应急救援、事故处理等环节入手，抓实抓细三大重点行业企业的安全工作，强化监督检查，防范各类事故发生。
5、创建本质安全型企业，提升安全生产水平。转变经济发展方式，创建本质安全型企业是根本出路。一是坚持投资的高起点高标准，所有新建、改建、扩建工程的安全设施必须与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用，安全设施投资纳入建设项目预算；二是加强正在使用的安全生产设施、设备的检测、评估，对不符合安全生产要求的必须及时维修或者更新；三是健全安全生产投入机制，要按照有关规定提取费用，提取费用纳入企业预算，实行专款专用，解决安全生产欠账问题；四是落实“科技兴安”战略，充分发挥企业科技人才优势，积极开展安全生产科研项目攻关，加快安全生产科研成果在企业的推广应用，重点解决本企业安全生产关键突出问题，以科技进步促进安全发展。
6、强化突发事故应急管理，提高突发事故救援能力。企业是事故应急救援的主体，必须切实加强应急管理。一是要加强预案管理，形成预案体系，进一步抓好预案的编制、完善和提升工作，并及时与地方进行衔接；二是健全应急机构、队伍和装备建设，完善应急管理机构，充实应急管理人员，健全企业内外部应急协调指挥机制；三是要做好防范和应对自然灾害工作，建立监测和预警机制，防止引发安全生产事故；四是切实强化值守和应急救援工作，一旦发生灾害和故事，要反应灵敏，快速响应，有序、科学、安全、有效施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
７、推进企业安全文化建设，培养和提升企业员工安全生产素质。做好企业安全生产工作的基础，就是不断提升全体员工安全生产素质。一是推进企业安全文化建设。本着“关爱员工、以人为本”的宗旨，通过宣传、教育等各种手段，促使广大员工牢固树立正确的安全生产价值管和荣辱观，养成良好的安全生产习惯，提高安全生产的主动性和积极性；二是鼓励和支持安全生产监管人员取得注册安全工程师资质；三是探索和推行更有效的农民工、临时工管理和培训方法。所有农民工、临时工必须进行岗前培训，未经培训一律不得上岗作业。要改进培训方式，提高培训效果。建立优秀技工、技术骨干脱颖而出的成长和使用机制。
８、重点做好全国“两会”和奥运会期间的安全生产工作。全国“两会”是党和国家的一件大事；2008年奥运会是一次国际盛会、举世瞩目。因此各单位要未雨绸缪，加强组织领导，坚决克服麻痹松懈和厌战情绪，从讲政治的高度，充分认识做好全国“两会”和奥运会期间安全生产工作的极端重要性，以更加得力、更加扎实、更加有效的工作措施，确保全国“两会”和奥运会期间安全生产形势的稳定。