2017年，常州市国资委认真学习贯彻党的十八届四中全会关于全面推进依法治国和党的十九大精神，以改革创新为动力，进一步规范出资人行为，大力推进企业法治建设，防范和化解企业法律风险，使法治工作在企业改革发展、经营管理、决策把关等工作中发挥了重要的保障作用。 

　　一、专门出台推进依法治企的制度

　　按照全面推进依法治国战略部署和依法治市工作要求，紧扣企业改革发展中心任务，坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，为企业持续健康发展提供有力法律保障，市国资委制定出台《市国资委关于全面推进出资企业法治国企建设的意见》。文件要求出资企业以治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信为目标，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设，建成决策层为主导、员工为主体、总法律顾问和法务机构为主力的工作体系，责权清晰、约束有效的责任体系，建成事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险防范制度体系，企业依法治理能力、依法合规经营、依法规范管理、全员法治素质等得到显著提升。出资企业已经全部建立法律顾问制度，并推动公司律师制度的试点。

　　二、完善公司法人治理结构建设

　　一是加强对外部董事履职管理。研究制定了《外部董事履职评价暂行办法》，明确了外部董事履职评价要点、评价程序、方法、评价结果应用等相关事项，加强了对公司外部董事的考核管理，确保外部董事能够尽职尽责履职。二是组织对7家出资企业2016年度法人治理结构进行考评。对企业制度建设、董事会工作、外部董事履行职责、企业配合监事会等情况进行分析和汇总，形成7个考评情况反馈和1个考评报告。三是推进出资企业董监事会届满换届和成员调整工作。完成投资集团、产投集团、东吴公司、东方控股等4家出资企业董监事会届满换届工作，对城建集团、交投公司、晋陵公司、机场公司等4家整合企业的董监事会成员进行调整。

　　三、将党建工作写入章程

　　强化章程在公司治理中的统领作用，结合企业实际，依法完善公司章程，厘清股东会、党委会、董事会、监事会、经理层的职责边界，规范各治理主体的责权利关系，明确履职程序、议事规则和决策机制，据此建立健全各项基本制度、管理规范和工作体系，细化党委会、董事会、经理层工作规则等配套办法。推动市属企业各级全资和绝对控股企业（以下简称市属企业）将党的建设写入公司章程。通过修订市属企业公司章程，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，有利于把加强党的建设和完善公司治理统一起来，积极创新党组织发挥核心作用的途径和方式，也有利于广泛凝聚股东会、董事会、监事会和经理层的共识，不断增进团结协调，充分调动各方积极性，促进企业科学健康持续发展。

　　四、大力推进全民所有制企业公司制改革

　　自8月份起，根据国家、省关于推进国有企业公司制改制工作的相关文件精神，我委迅速组织贯彻落实，市属16户正常运营的全民所有制企业,以加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制为目标，将在年底前改制为国有公司制企业。各涉改企业及其上级公司按照程序迅速组织实施，成立了专门机构，启动了方案制定、完善内部决策程序、审计、评估等工作。同时，我委专门召开部署会议，要求辖区国资部门同步启动该项工作。这项工作将加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

　　五、强化了外派监事会监督

　　从去年起，我市对出资企业实行外派监事会制度，通过外派监事会这一新的举措，将taptap安卓下载安装阵地前移，增强监管的针对性、有效性和时效性。以企业“三重一大”所涉及的经营决策、资产变动、投资融资、对外担保等重大事项作为重点，通过日常监督检查、专项监督检查、年度监督检查，加强了对董事会、经理层履职情况的监督，形成《关于我市部分融资平台融资情况的报告》等专项报告以及监事会年度工作报告，及时向市政府报告。在全省率先制订出台《关于建立外派监事会与派驻企业联动工作机制的暂行办法》、《关于建立外派监事会与委机关处室监管工作联动机制的暂行办法》，建立监事会和委机关处室、派驻企业的联动工作机制，确保监事会监督检查工作的顺利展开。