省自然资源厅：

经研究，现对程知言、勇强代表提出的关于加快构建勘探开发一体化发展机制打造我省能源资源安全保障新格局的建议提出以下会办意见，供你单位答复时参考。

江苏是经济大省、制造强省，能源资源消费总量多、强度大，而能源资源开发早、储量少、规模小，全省能源资源对外依存高、自主可控弱。因此，充分发挥省属地勘单位、大型矿业企业各自优势、增强工作协同性，推动省内矿产资源勘探开发一体化、集约化发展，对于增强我省能源资源安全保障能力具有重大现实意义。

一、支持徐矿集团与省地质局深化勘探开发一体化合作

徐矿集团是我省唯一国有大型矿业集团，是中国企业500强、能源企业全球竞争力500强、煤炭企业全球综合竞争力30强，具有丰富的矿产资源勘探开发、矿山运维、安全管理、生态修复等工程实践经验和技术保障实力。当前，按照省委、省政府部署要求，徐矿集团正积极推进战略性矿产资源开发利用，着力构建以煤基产业为核心、以开发战略性矿产资源和新能源为两个增长极的“一核两极”新格局。

省地质局和徐矿集团同为我省矿产资源勘探开发的主力军，业务链、产业链联系紧密，技术、人才、资源互补性、协同性强。2023年6月8日，双方从服务全省能源资源安全保障的政治高度，签订战略合作框架协议，建立健全协同工作机制，开展矿产资源勘探开发一体化合作，取得了积极进展。建议进一步从省级层面出台支持政策和具体实施方案，在省内矿业权配置、省外及境外战略性矿产联合开发等方面给予政策和资金支持，通过市场化运作或整体划转等方式，将省地质局所属矿山交由徐矿集团管理运营，逐步构建省地质局主导勘探、徐矿集团主导开发的江苏矿产资源勘探开发一体化新格局，全面增强我省能源资源安全保障能力。

二、支持徐矿集团主导开发省内矿产资源

将省内矿产资源交由徐矿集团统一管理、统一规划、统一开发，有利于提高我省矿产资源开发利用效率，有利于促进全省矿山更安全开采和绿色化发展，有利于提升我省能源资源安全保障能力。具体建议如下：

1．突出以我为主，优化省内矿产资源开发布局。对省内现有矿产资源，建议以政府推动和市场化运作相结合的方式，通过战略性重组专业化整合，由徐矿集团统一开发，提高我省矿产资源开发规模化、集约化水平，提升矿产资源利用效率，强化矿山安全运维保障，构建矿业绿色发展新格局。

2．坚持政企协同，加快找矿突破成果增储上产。在新一轮找矿突破行动中，对省内成矿条件好、找矿潜力大的国家战略性矿产资源和江苏紧缺性矿产资源，支持徐矿集团商业跟进，与省地质局协同联动，加大勘查投入，助力找矿突破行动尽快取得实质性成果，推进探矿权与采矿权相统一。

3．强化政策供给，打造江苏能源资源产业链主。统筹制定矿产资源开发利用配套政策，加大省级财政专项资金的支持力度，设立省战略性矿产资源投资基金，协调金融机构为矿产资源项目开发提供建设贷款融资，并给予企业财政贴息政策支持，减免企业所得税、增值税等税费，强化土地、能耗等要素保障，对高端人才、紧缺人才给予补贴，协同推进以徐矿集团为主体，打造江苏能源资源产业链、供应链“链主”企业。

下一步，省国资委持续大力推动徐矿集团加强战略性矿场资源开发，并将积极配合省自然资源厅做好加快构建勘探开发一体化发展机制各项工作。

省国资委

2024年5月14日

联  系  人：吴楠

联系电话：025-83516036

抄        送：省人大常委会代表工作委员会，省政府办公厅。