省委宣传部：
经研究，现就李海洋委员提出的“关于改进和加强国有文化企业国有资产管理的提案”，结合省国资委和省属企业工作实际，提出如下会办意见，供你部答复时参考。
省国资委是省政府直属特设机构，目前根据省政府授权，履行出资人职责或列名监管的省属企业中无文化类企业。近年来，省国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，按照“以管资本为主”的要求，大力推进监管理念、监管重点、监管方式等多方位转变。2022年，系统集成国企改革三年行动成果，研究起草《关于全面加强国有企业监管的意见》，经省委、省政府决策后，由省委办公厅、省政府办公厅印发。以该《意见》为统领，逐步构建起内外衔接、上下贯通的taptap安卓下载安装新格局，taptap安卓下载安装工作得到改进和加强，taptap安卓下载安装效能有力提升。
一、强化企业内部监督，筑牢国有资产保值增值第一道防线
（一）在完善公司治理中加强党的领导。推动省属企业全面完成“党建入章程”，规范并严格落实党委前置研究讨论重大经营管理事项的规定。突出党委对内部监督的领导，推动形成涵盖各治理主体及纪检监察、巡察、法律、财务、审计、内控等各监督部门的工作体系和协同联动的工作机制。
（二）突出法人治理制衡约束。省属企业集团及各级子企业100%实现董事会应建尽建、配齐建强，董事会全部设立薪酬与考核委员会、审计委员会等专门委员会。省属企业集团及应纳入外部董事占多数的子企业100%实现董事会中外部董事占多数，全面建立实施外部董事召集人制度。制订外部董事履职指引，规范外部董事履职行为。建立董事会向经理层授权的管理制度，保障经理层依法行权履职。
（三）加强企业内部制度建设。加强企业法律、合规、内控、风险管理体系建设，试点推进“四位一体”一体化运作。建强企业法务机构和队伍，提升规章制度、经济合同、重大决策“三项法律审核”质量。推行重大事项由企业内部法务机构和外聘法律顾问“双重法律审核”、资金集中管理、财务人员委派、大宗物资集中“阳光采购”、境外企业关键岗位提级监管等制度做法。
二、强化出资人监管，构建全链条全过程监管体系
（一）创建外派财务监督专员制度。外派财务监督专员由具有财务专长和经营管理能力的专职外部董事担任，并兼任董事会审计与风控委员会主任。通过制度安排和流程设计，及时知悉企业重大事项，既保障其监督独立性和履职权威性，又不干预企业正常经营。
（二）推行全面预算监管制度。依法依规对企业全面预算方案实施事前指导、备案审核，对执行情况进行事中监测、及时提醒，将全面预算管理情况纳入年度决算审计和经营业绩考核，形成规划管理、预算管理、经营业绩考核三者之间有效衔接的监管机制。
（三）实施出资人委托年报审计制度。充分发挥审计在taptap安卓下载安装中的作用，由出资人机构依规选聘承担企业年度财务决算审计的中介机构，所需费用纳入部门预算，增强审计独立性，保障出资人机构掌握监管企业“账本”的真实性。
（四）加强重点领域全过程监管。以投资监管为例，完善企业主责主业管理制度，分类管控主业投资和非主业投资，对非主业投资实施窗口指导，重大投资实行“双重论证”（省国资委结合实际，在企业论证基础上委托第三方咨询机构或者组织专家对投资项目进行再论证），常态化开展投资项目后评价。
（五）实行国资监督问题整改闭环管理。将各类监督发现问题分类纳入国有企业问题整改监督闭环，通过“定期通报、挂牌督办、销号验收”，形成监督发现问题、企业整改落实、国资委验收核实、相关机构问责追责的工作闭环。
（六）发挥考核指挥棒作用。结合省属企业实际，积极推动“一企一策”考核，对相关考核指标进行优化调整，引领企业补短板强弱项，防止企业“躺平”“躺赢”。比如明确“省属企业落实科技创新重点任务、牵头承担省级以上重点研发项目，所产生的研发投入可全额视同利润加回”，加大科技创新考核权重，推动省属企业加大科技创新投入力度；将深化国企改革作为一级指标单独考核，推动改革任务高质量完成；将高速公路、高铁、机场等重大项目建设进度、粮食储备和南水北调调水任务完成情况等纳入考核范围，推动省属企业坚决落实国家和省重大发展战略；对省属企业落实共同富裕工作情况进行考核，提高企业基层一线苦脏险累岗位、低收入职工和新进高校毕业生收入，让更多职工能够分享改革发展红利。
三、强化上下贯通监管，构建taptap安卓下载安装大格局
省国资委成立由主要负责同志任组长的taptap点点官网下载最新版本监管指导监督工作领导小组，制定指导监督工作事项清单，每年制定指导监督工作计划，把省级层面行之有效的taptap安卓下载安装制度成体系向taptap点点官网下载最新版本监管机构推广，大力推进市县经营性国有资产集中统一监管、taptap点点官网下载最新版本监管机构规范高效履职以及市县国有企业深化改革、高质量发展等工作，不断提升全省国资系统“大国资、一盘棋”的工作合力。
省国资委
2025年5月12日
联 系 人：翟玉阁
联系电话：025-83516021
抄 送：省委办公厅，省政府办公厅，省政协提案委员会。